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大力实施名牌战略，努力服务经济发展
——安局长在徐州市第一届质量论坛的发言
徐州质量论坛经过较长时间的酝酿，经过较周密的筹措，在广大企业和社会各界的关注、支持下，终于顺利举办了。这是徐州质量发展史上应该记住的一个日子，它将推动质量管理进到一个新的水平，同时也标志着质量意识的增强，质量的觉醒，的确是可喜可贺的事。
参加今天论坛的可谓是专家云集，俊才齐聚，其中有知名的质量管理专家，有从事质量教育的学者，有企业集团的老总，有在一线长期从事企业质量管理的优秀人才，还有政府相关部门的领导，可以说这是一次质量盛会。
本次论坛的主要任务是传播现代质量管理的知识和信息，交流企业质量管理和创名牌的经验和做法，探讨振兴徐州质量的思路和途径；研究实施名牌战略、加强企业质量管理的方法和措施，为全面提高升徐州质量的总体水平，进一步推动质量兴市工作向深层发展、加快实现市委、市政府“两个率先”的战略目标，建言献策、当好参谋，做出贡献。下面我就质量振兴和名牌战略实施谈三点肤浅的认识和不成熟的看法。
一、认清形势，统一思想，切实将质量工作摆上重要位置
1996年国务院发布了《质量振兴纲要》，在分析我国质量工作现状与形势时指出：“质量问题是经济发展中的一个战略问题”。朱兰博士曾经预言，21世纪是质量的世纪。的确我们从市场的竞争、企业的发展、全社会质量意识的觉醒，以及政府部门的反映中，已切实感受到了质量的影响，众所周知，质量是构成社会财富的物质内容，质量工作是经济工作的重要基础，质量和质量工作的水平在一定意义上反映了一个国家、一个地区、一个城市经济的综合实力和整体素质，规范有效的质量管理是经济和社会健康稳定发展的重要保证，对于增强我市经济的持久竞争力至关重要。在我国经济发展到了一个新阶段的今天，无论是经济运行的总体质量，还是产品质量、工程质量和服务质量，都比以往任何时候引起了人们的重视与关注。多年来，党中央、国务院一直非常重视质量工作，采取了一系列行之有效的措施，中央领导同志也多次作出重要批示，1996年国务院发布了《质量振兴纲要》，1999年召开了全国质量工作会议，不久，国务院又下发了《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，2000年，《产品质量法》重新修订后颁布实施。早在上世纪七十年代邓小平同志就提出了“质量第一”的思想，后来又发表了“质量反映一个民族素质”的著名观点，朱镕基同志在不同场合强调，质量工作始终是经济工作的生命线，质量责任重于泰山，用铁腕抓质量。十届人大会议上所作的政府报告明确提出“提高产品质量是兴国之道，也是提高经济效益和竞争力的根本之策”。为强化质量监督工作的地位，国务院又决定质量技术监督系统实行省以下垂直管理，所有这些不仅明确了质量工作的地位和重要性，也从法律法规和方针政策方面为我们抓好质量工作提供了重要依据，创造了良好的环境，在党中央、国务院一系列方针、政策的指引下，我国的质量管理水平和产品质量、工作质量、服务质量均有长足的进步，质量总体水平有了较大提高，市场竞争能力明显增强。近几年来，我市的质量工作也取得了很大成绩，通过实施质量振兴和名牌战略，全社会的质量意识有明显增强，培育了具有较大影响力和竞争力的名牌产品，构筑了地区经济的新优势，通过引导强化质量管理制度建设，从整体上提高了产品和服务质量水平，通过推进标准计量工作，夯实企业质量管理基础，加快了与国际接轨的步伐。然而在肯定质量工作成绩的同时，还要清醒地看到差距和不足，更要看到面临的严峻挑战。目前我市部分产品档次低，质量不稳定，可靠性不强，合格率不高，质量状况，质量管理水平与适应市场竞争，参与国际竞争的要求相比，仍有较大差距，尤其值得注意的是，一些企业质量保证能力低，缺乏从事质量管理和质量保证工作的专业技术人才。因此，在当前形势下，各级政府、质量管理部门和广大企业，必须进一步提高对质量和质量工作重要意义的认识，强化质量意识，切实把质量工作摆上位置，坚定质量兴市质量兴企的信念，大力实施质量振兴，加快质量管理与国际接轨的步伐，全面提高我市的产品质量、工程质量和服务质量，进一步增强徐州经济的综合竞争能力。
首先，抓质量要有紧迫感，高度发展的世界经济，已进入了一个崭新的知识经济时代，知识经济时代最主要的特征：是国际市场一体化进程加快，产品技术含量的不断提高和新的产品的快速更迭。市场竞争加剧，竞争的方式正从价格竞争逐步转向品牌竞争。质量已成为市场竞争的焦点，产品质量的优劣和性能的高低将在很大程序上决定市场的份额，也关系着企业的生存，要想取得竞争优势只有走以质取胜的道路，凭借高技术、高质量的产品和优质的服务，否则，将会被无情的淘汰出局。另外，我国入世以后，市场将更加开放，国际、国内的资金、信息、物资、人才的流动将更加快捷，市场性质发生了本质变化，国内市场国际化，国际竞争国内化已是不争的事实，我们的企业不仅要面对国内市场的竞争压力，还要面对无边界的来自国际竞争对手的激烈竞争。企业的生存发展面临严峻的挑战和考验，弱质产业、弱势企业和不适应国际化要求的领域受到很大压力，而其中，质量和质量管理方面存在的差距是一个重要方面。目前发达国家一般产品不合格率都控制在千分之二到千分之三以内，高新产品已按“一次成功”，“零缺陷”目标水平进行管理，而我国产品质量多年来总体抽查合格率一直没能突破80%，我省也在90%以下，能耗系数更高出发达国家许多倍，产品技术含量偏低企业缺乏自主知识产权的核心技术，缺乏先进管理模式，直接影响了参与竞争的能力。徐州市由于对外开放较晚，经济虽有较快发展，但开放水平不高，县域经济薄弱，质量总体水平不高，质量意识淡薄、质量管理松驰，自我约束力不强，这些将制约我市经济的健康发展。我们必须清醒地看到这一点。入世对我们加快扩大开放是很好的机遇，但同时我们也要经受世贸规则的考验，一方面，国外产品要进入我国市场，另一方面我国产品要打入国际市场，在普惠制条件下，国外产品的质量优势将使我市产品和产业面临更大的生存压力，如果我们的产品质量上不去，档次上不去，不能尽快与国际接轨，其结果，我们不仅难以保住已有的国际市场，难以开拓的新的市场，更严重的，随着国外产品的进入，我国市场将会被大量挤占，市场份额会越来越少，我们的产品不仅出不去，就是在国内也可能没有立足之地。这是非常严峻的现实，我们必须正视它，从经济发展全局和战略的高度认识它，认真分析当前我市质量面临的形势，积极研究加强质量工作的措施，引导企业从生存和发展的角度，增强抓质量的紧迫感，深刻认识机遇和挑战并存的形势，学习和掌握相关的国际标准国际法规以及国际上先进的质量管理方法，努力营造与国际接轨的质量环境，不断增强我市参与国际竞争的能力。
其次，抓质量要有使命感，邓小平同志认为，我国要快速健康地发展经济，发展生产力，就必须解决经济生活中长期存在的质量差、品种少、消耗高、效率低的顽症，走一条提高质量、增加品种、降低消耗、提高效率的道路，否则，就没有高速度、就没有现代化。经过二十多年的改革开放，我国的市场经济体制框架已基本建立，企业独立的市场主体地位在发育壮大，社会从生产消费，从供给到需求都发生了很大变化，“短缺经济”已一去不复返，市场由卖方市场转向买方市场，人们的消费行为趋于理性化，我国经济发展已进入了由数量经济向质量型经济转变的新阶段。在这样的背景下，企业要在竞争中取胜，增强发展的后劲，就不能再走过去靠拼资源，拼产量，拼速度的老路，而是要比技术、比质量，以及以质量为基础的信誉，徐州市的经济在近几年的发展中虽保持了较快的增长，形成了一定的规模和特色，产品质量也有所提高，但在增长方式上粗放型的特征仍然比较明显，质量管理水平较低，产品质量还不稳定。为此，在今后的发展中，企业要适应市场竞争的新形势，就必须确立质量第一的观念，视质量为企业的生命，把提高质量作为企业生存发展的根本，进一步处理好质量与速度，质量与效益、质量与后劲、质量与竞争的关系，立足发展徐州经济的大局，增强振兴徐州经济的使命感，切实转变增长方式，依靠质量取胜、依靠质量增强竞争力、依靠质量增强发展后劲。
第三，抓质量要有责任感。实施质量振兴，推进名牌战略，走质量兴企业、质量兴市之路，是促进地方经济健康、高效、可持续发展的唯一选择，也是打造城市品牌、提升城市形象的重要途径。对此，我们不仅要有深刻认识，还要有实在的责任感，从某种意义上讲，区域经济之间的竞争，城市之间的竞争，也是其产品质量高低，名牌多少和影响力强弱之间的竞争，任何成功的企业都的公认的名牌作支撑，凡经济发达的城市和地区拥有一批自己的名牌企业和产品、产品和服务的质量从某种意义代表了一个地区、一个城市的形象，质量工作的水平也体现了一个地区、一个城市的投资环境。名牌产品就是地区和城市的名片，如果能拥有一批同行业认可，消费者信得过的名牌产品，是一个地区、一个城市最大的财富、最好的形象广告。凤凰、海鸥、英雄使上海享誉全国，海尔、海信使青岛名扬海外，徐工、维维也使徐州增色不少。而另一些地方，由于曾经出现过较为严重的质量问题，至今不能完全改变在消费者心目中的形象。当前我们正在加快建设现代化特大城市，并且在中国经济活力城市评选中入围，在这种背景下，就需要千方百计打造城市名牌，提升城市形象，千方百计改善投资环境，其中一个重要方面，就是要加快培育和造就徐州的名牌产品，从整体上提高徐州的质量管理水平，使具有较强市场竞争力的名牌产品成为保持徐州经济持续、稳定、快速发展的推动力，尽快打响徐州制造和徐州城市品牌。我想这是发展给我们提出的要求，是我们在座企业家的责任和使命。
二、突出重点，抓住关键，努力把培育名牌的各项工作做实
徐州要在新世纪实现加快发展，率先发展，协调发展，真正成为中国最具活力，最有竞争力和吸引力的经济区域，就必须以科学发展观为指导，坚定不移地走质量立市、名牌兴市之路，切实转变经济增长方式，不断提高全市的产品质量，服务质量和企业的整体素质，加快培育有较强竞争力和自主知识产权的名牌产品和名牌企业，促进产品结构、产业结构和企业组织结构的优化、重组和升级，结合徐州企业和质量工作的实际，当前应着力抓好三方面的工作：
首先，要切实加快质量工作与国际接轨的步伐。入世以后，经济管理的体制、机制，政策法规、标准规范都发生了不少变化和变动，各个方面在客观上都有与国际接轨的要求。质量工作作为经济发展中一项重要的管理内容和重要的标准平台，就必须先行一步，加快与国际接轨的步伐，从大的方面讲，要着力完善质量管理的各项政策法规和工作制度，理顺相关部门的职责，提高质量管理的法制化，规范化水平。从具体来讲，要强质质量标准的贯彻实施，引导和督促企业严格执行国家标准，积极采用国际标准和国外先进标准帮助更多的企业按照国际通行办法通过计量确认和质量体系认证，环境认证，安全认证，同时要持续不断地解决好新生企业和小企业无标生产问题。要重视企业的科技手段提高产品质量的意识，增强产品的技术含量，使质量兴企真正建立在科技进步的基础上。高新产品开发必须全部采用国际标准和国外先进标准，对于象徐工、维维、矿务集团等有条件的大型企业品牌企业不仅要引导他们按照先进标准生产、先进理念管理，还应鼓励他们，在有条件的情况下参与质量标准制订，与国际公司竞争。与此同时，要充分关注服务业的规范和职业道德建设，加快实现服务业的规范化，程序化，标准化，以适应服务业放开的形势。我们还要重视农业标准化的推广工作，着力抓好农产品标准体系，检测体系，认证体系建设，解决好“入世”后农业所面临的技术“瓶颈”，促进农业的市场化、外向化。
其次，要强化企业的质量管理，抓质量必须抓源头，把工作的着力点放在企业上，突出企业在质量管理和实施名牌战略的主体作用，把质量责任机制，监督机制引入企业。在企业管理中，质量管理居于核心地位，朱镕基同志曾明确把质量管理称为企业管理的“纲”，企业管理无小事、质量管理皆大事。为此，企业必须根据市场需要推行“质量管理和质量保证”系列标准。要提高企业的科学管理水平，推动企业建立现代企业制度，引进现代管理思想，采用科学管理方法。比如，全面质量管理，“零缺陷”“一次做对”质量理念，六西格玛管理哲学，以及“5S”现场管理方法和群众性的“QC”小组活动等。以此提高企业的经营管理水平。要培育企业重视质量的文化氛围，企业文化的核心是企业的质量文化，它存在于以人为核心的重视质量、追求优质、高效的氛围中，其核心层是质量精神（如质量方针、目标、战略、质量意识、价值观等）中介层是质量规范（如质量体系的结构、文件、标准、法规、计划等）硬件层是物质文明（如厂房、设备、材料、环境等），通过文化特有的潜移默化的导向作用，凝聚效应和约束机制，可以增强员工的质量意识，开成员工对企业质量工作的认同感，使命感和归属感，从而把员工吸引到实现企业质量目标的焦点上来，此时，“质量是企业的生命”将真正溶入人心，员工也真正成为质量的主人。要落实企业质量责任制、建立健全质量保证体系，严格进行考核，严格实行“质量否决权”；企业负责人要用主要精力抓质量，厂长（经理）是产品质量的第一责任者，对企业质量负全责，做到思想到位、责任到位、工作到位，措施到位。要鼓励企业争创名牌，指导企业制定正确的名牌发展规划、生产适销对路的名牌产品。国内外的经验证明：优质名牌对企业的市场与有将发挥极大的作用，市场培育了人们的质量观念，质量带动了人们的品牌意识，品牌引发了人们对名牌的追求，名牌助长了市场竞争的成功。名牌作为无形资产为企业创造着大量的超额利润。因此，企业要把创名牌作为发展的动力，把提高产品质量和完善企业质量管理作为创名牌的重要基础工作和根本途径。
第三要营造重视质量、创造名牌的良好社会氛围。质量工作是个系统工程，推动名牌战略需要包括企业在内的社会各界的共同努力，对于公民来说，首先应成为一个合格的生产者，要以向社会提供优质产品、优质服务为己任，树立与质量相关的道德观，其次应成为高素质的消费者，消费者的质量意识，自我负责、批评挑剔对生产者与经销者的质量意识有直接的推动作用。这也就是“人人创造质量，人人享受质量”的含义。对政府来讲，就要加强对质量工作的宏观指导，运用政府的力量，通过政策，经济杠杆等手段进行引导，使各类社会资金和各种生产要素向名牌产品和优势产业流动和集中，实现社会资源的合理配置，要把强化企业质量管理与贯彻落实《质量振兴纲要》《产品质量法》结合起来，带动企业产品质量水平的整体提高，要整顿和规范市场经济秩序，严厉打击假冒伪劣和侵害知识产权的行为，创造一个公平竞争的市场环境，要协调各方力量，动员和组织各地方，各部门重视，关心，参与质量振兴事业，形成共抓质量合力，形成共抓质量的合力，形成全社会重视质量的环境和氛围。
三、恪守职守，协调配合，积极为地方经济发展服务
质量和质量工作是经济工作常抓不懈的主题，是一项涉及全社会的系统工程，它需要企业的不懈努力，需要各级政府的高度重视，需要各有关部门的勇力协作，需要全社会的大力支持，各级质量技术监督部门行使综合管理和行政执法的职能，是政府主管质量的单位，是质量兴市的主力军，是源头抓质量牵头者，是打假治劣的拳头，要主动研究和解决质量工作的新情况、新问题，热忱主动地为企业搞好服务，凝聚各相关部门的力量，加强协调配合，形成工作合力，及时地为政府决策提供依据，努力当好经济增长和社会发展的技术推进器。当好政府质量兴市和实施名牌战略的“组织部”，当好政府源头抓质量的“作战部”，当好企业发展的“参谋部”。按照“忠于职守，勇于负责，严格把关，保国安民”的职责要求，举全系统之力，集全局之智，经过三年努力，力争实现如下目标，①基本形成与国际通行做法相一致，与国内先进城市同水平的质量工作体系，建立和完善质量和质量工作的规划、目标，考核奖惩等措施，使徐州的产品质量、工程质量、服务质量步入先进行列，质量总体水平有一个跃升。②全面加强标准化、计量、认证认可、质量管理、质量安全控制等技术基础工作，培育一批有市场竞争力的名牌产品，扶持一批管理先进的企业，提升徐州中心城市的形象。③以民为本，实话民企帮扶工程、食品放心工程、名牌推进工程、服务三农工程、平安徐州工程、人才培育工程、加强源头监管让百姓放心，提高服务质量让百姓顺心、实施食品质量安全市场准入让百姓安心。④严格执行强制性标准，主要工业产品普遍采用国际标准和国外先进标准，增强企业的自主创尊长能力，着力提高现代制造业和高新技术产品的质量，规范服务业的标准和提高服务业的质量形成徐州企业的核心竞争力。⑤加强技术检验机构，建设具有国内先进水平的检验检测基地，形成核准、检验、认证、咨询和设备监理等五大质量技术服务体系。
具体要在“五个提高”上下功夫，一是实施名牌战略，提高徐州产品的市场竞争力。根据徐州市《关于开展质量兴市活动的实施意见》制定《名牌产品培育规划及实施方案》把实施名牌战略与产业结构调整，企业改革改制、技术创新，市场改革结合起来，培育一批名牌，扶持一批企业，重振一批老字号，使之成为提升徐州竞争力的助推器。二是入轨对接，提高应对挑战的适应力，要充分发挥我市支柱产业的比较优势，做强徐工、维维等规模化产业群体，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，扩大“徐货”在两个市场的市场份额，加大农产品标准的复盖面，增加农业标准示范区面积，提高农产品商品率和出口率，以农业标准化助推农业产业化。三是落实打假责任、提高名优产品的亲和力。在提高产品质量，巩固打假成果方面，强化“守土有责”意识，落实属地化管理，努力构建地方政府责任制，职能部门责任制和企业主体责任制三大体系，抓住直接危害人民切身利益、社会反映强烈，群众高度关注的重点、热点、难点问题，组织专项治理，坚持标本兼治，构筑打假治劣的四道防线，即以查处生产窝点为主，构建防止假劣产品从生产进入流通的防线；以查处假标识、假包装为主，构建防止低劣产品乔将打扮混入市场的防线；把住生产原料环节，构建防止劣质原料进入生产的防线；以建立企业质量档案和打假黑名单为主，构建市场主体质量信誉防线。四是加强企业诚信建设，提高徐州产品的信用力。要加大诚信教育，强化诚信意识，开展质量、计量诚信活动，引导企业走依法生产、守信经营之足，要建立制约机制，探索和完善企业的信用记录、评估、警示、惩戒制度。提高失信成本，让失信者不敢冒失信的风险，把信用意识变成守信行为，让徐州产品靠质量和信誉赢得市场。五是构筑高水平的技术平台，提高技术服务的作用力。质检机构服务经济发展的能力，决定质监工作的有效性，徐州检验机构的建设一定要高起点、高水平，要着眼徐州的支柱产业，围绕徐州区域经济特色，上项目，上手段，构筑和完善全市产品质量和计量检测体系。近两年在省网架和钢结构检测中心和省人造板材检测中心的基础上，积极筹建国家检测中心，同时要充分利用现有优势，争取让煤碳、水泥、农资、食品等省中心落户徐州，提升我市主要工业产品的承检能力和检验机构的辐射能力。
质量工作任重而道远，实施名牌战略事关全局，事关发展，质监系统一定要在市委、市政府领导下，面向企业，面向市场，面向社会，转变观念，求真务实，奋发进取，扎扎实实做好质量振兴工作，把科学发展观落到实处，全面落实质量振兴各项工作和要求，全面提高质量和质量工作水平，为实现全市经济持续、快速、健康可协调发展，做出应有的贡献。
安方印
2004年9月25
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